浙江衢州：解锁青山绿水间的“共富密码”

　　编者按：在“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年之际，浙江衢州以其林业高质量发展的生动实践，交出了一份生态与经济双赢的亮眼答卷。作为全国林业改革发展综合试点市，衢州以深化集体林权制度改革为突破口，通过制度创新、科技赋能、产业融合，将沉睡的山林资源转化为富民强市的“绿色银行”，为全国“两山”转化提供了可复制、可推广的“衢州样本”。4月14日，国家林业和草原局官网刊登了《浙江衢州：解锁青山绿水间的“共富密码”》一文，介绍了衢州林业的实践。

　　衢州的实践证明，生态保护与经济发展并非零和博弈，而是共富之路的“双向奔赴”。通过制度创新激活资源、科技赋能提质增效、产业融合释放价值，这片青山绿水正书写着乡村振兴的新篇章，为共同富裕注入源源不断的“绿色动能”。

　　在浙江衢州，占全市土地面积65.06%的森林里，正书写着林业高质量发展的生动实践。全国林业碳汇试点市建设如火如荼，深化集体林权制度改革、林业碳汇建设等工作走在全省前列，全市林业总产值首次突破600亿元、同比增长8%以上，农村居民人均林业收入增长突破8%……青山绿水间的“共富密码”不断解锁。

　　国家公园体制改革、深化集体林权制度改革、林业碳汇试点市建设……近年来，衢州抓住改革机遇，以改革破题，释放发展活力。

　　衢州稳步推进全国林业碳汇试点市建设，成功探索“国储林+碳汇”造林模式，开发全省首个CCER项目，形成会议(活动)碳中和、生态损害赔偿、零碳创建等多种碳汇应用，碳汇价值实现机制初步形成。

　　作为浙江省唯一的全国林业改革发展综合试点市。衢州抓住机遇先行先试，深入推进集体林权制度改革，“一股份两平台”模式、区域性林事服务中心、林业标准地建设在全省推广，争取到全国林权登记提质增效和全省首批松林林相改造试点。

　　2024年10月，衢州创新打通山海协作新通道，与宁波签订全省首份跨区域合作协议，实现跨地市交易2000亩，在全省率先建立补充林地责任指标跨区域市级统筹调剂机制。这项机制既缓解了全省林地占补平衡压力，又能通过交易获得资金用于支持山区林业发展。目前，全市已建立补充林地指标库5万余亩，与嘉兴、宁波等地区交易2000余亩。

　　一系列改革创新“组合拳”，换来了衢州集体林地流转面积从上年的30%增长至61.1%，林地规模化经营水平、林权不动产经营权证颁证率均创历史新高。全年保障建设项目使用林地1.78万亩，同比增长127.9%。

　　发展林下经济是山区林区重要的绿色富民产业，也是“两山”转化的重要途径。衢州的各项改革激活了沉睡的山林资源，还带动了地方经济发展，为农民增收开辟了新途径。

　　在衢州，农民通过流转林权、入股合作社等方式，将山林资源转化为资产和收入。全市拥有年产值亿元以上林业企业13家，省级以上农业、林业龙头企业59家，有10万多农民在林工企业就业，真正实现了家门口打工。

　　2024年，全市森林休闲旅游收入近20亿元，年均增长幅度27%以上，形成了竹产业、木产业、油茶产业为主，特色种植产业、林下经济产业、森林旅游产业为辅的现代林业产业体系。

　　此外，通过国资收储搭台建立共富园区，衢州形成“国企搭台+新林人引领+集体入股+百姓受益”的共富利益联结模式，有效激活村集体、林农、能人、社会资本等各方面积极性，推动资源变资产、林权变股权、林农变股东。全市带动就业1.8万人以上，山区林农年均增加工资性收入5000元。

　　今年，衢州将以深化集体林权制度改革为牵引，全市推开“一股份两平台”模式，在林业产业集聚的区域推广建设林事服务中心，加快打造水、电、路、设施用地等要素齐备的“四有+”林业标准地，吸引社会资本上山入林。

　　与此同时，衢州将启动实施林业双“50”计划，建立统筹整合财政、政策等要素保障的产业发展长效机制，高标准打造示范基地和精深加工产业园区，加快油茶、林下中药材、竹木加工、森林康养等绿色富民产业迭代发展，为“缩小三大差距”、助力共同富裕贡献林业力量。

　　近年来，衢州市持续推动“互联网+全民义务植树”，开展“关注森林”等一系列活动。2024年全年参与义务尽责活动超40万人次。组织世界自然遗产遗迹、森林古道、古树名木等保护行动，开展植树节、湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周等宣传活动，着力打造衢州森林宣传品牌。

　　“当生态保护成为市民的生活习惯，绿色发展就有了最深厚的土壤。”衢州市关注森林组织委员会相关负责人介绍，各类活动营造了全社会参与生态文明建设的浓厚氛围，激发了全民参与生态建设的热情，使植绿、护绿、爱绿成为群众的自觉行动。

　　2024年，衢州超额完成绿化造林2.93万亩，森林质量精准提升11.37万亩，美丽生态廊道建设6.71万亩，全市森林覆盖率提升至65.06%，增加了0.73个百分点。森林火灾发生数、受害率均维持在历史低位。松材线虫病疫情发生率连续保持大幅下降的良好势头，提前一年完成“十四五”疫点拔除任务。

　　当下，衢州市正合理布局现代林业产业发展体系，着力拓宽山区林区强村富民渠道，推动生态美、产业兴、百姓富有机统一。(朱续娜 方远鹏 赵希元)

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