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　　8月16日的常州奥体中心，灯火璀璨，人声鼎沸。当比赛计时器指向第87分钟，常州队11号球员赵连平抓住转瞬即逝的机会将球稳稳送入网窝。这一刻，不仅让常州队收获了“苏超”赛场的首粒进球和首场胜利，更让这座城市记住了这位来自牛塘镇卢家巷实验学校的普通教师。

　　这粒进球，如同一束光，照亮了常州足球的希望，也让牛塘镇走进大众视野。这个在产业升级、环境焕新、治理创新中稳步前行的城镇，因这场体育赛事的高光时刻，更添了一份活力与荣耀。

　　今年，牛塘镇紧扣“存量用地破旧立新、城乡颜值雕琢出新、城市治理破局开新”三大关键，奋力书写发展新答卷，成果斐然：近200亩存量用地重焕生机，上田浜、游塘河沿线景观焕然一新，塘樾家园小区成功签约全区首个“阳光信托”物业……

　　从低效工业用地蝶变升级，到城乡颜值精致提升，再到治理模式破局创新，牛塘镇以一场向新而行的征程，诠释了苏南模式在新发展阶段的全新内涵。

　　作为“苏南模式”的发源地之一，牛塘镇曾凭借厂房林立、机器轰鸣的繁荣景象，荣获了“工业强镇”的美誉。但也正因开发早、强度高，土地资源日趋紧张，大量低效、闲置工业用地逐渐成为发展的瓶颈。面对这一困境，牛塘镇果断转向，不再向外“铺摊子”，而是向内“挖潜力”，启动了一场以“存量更新”为核心的土地革命。

　　系统推进工业用地集约节约评价，牛塘建立起全镇工业用地“大数据库”，精准识别低效地块，通过自主更新、协议置换、整体回购等多元路径，推进存量焕新。例如，沉寂多年的常州旦盛纺织厂地块，亩均税收仅1.5万元，经三个多月的快速腾退和清拆，成功引进无氟防水透气纳米纤维膜研发应用项目，土地“含金量”大幅提升。近年来，类似焕新项目已达13个，预计新增标准厂房近30万平方米，实现了“无中生有”的空间再造。

　　这场“土地革命”不仅限于二维平面，更向三维空间延伸，“工业上楼”成为新趋势。在虹西路180号，旧建材堆场被改造为虹溪创智港，集研发办公和高标准厂房于一体，吸引11个科技人才项目入驻，甚至引来江理工国家级技术转移中心。土地效益真正实现了从“平方”到“立方”的突破。江苏新民电力设备有限公司也将原有低容积率厂区自主更新，新建2.1万平方米现代化厂房，容积率从0.3提升至1.5，生产效率提升40%，并将剩余空间转型为生产性服务业载体，引进电商直播等配套企业，形成“智能制造+现代服务”生态，走出了一条“向存量要效益”的可复制路径。

　　与存量用地更新同步，优质项目的招引工作也在持续发力。2025年上半年，牛塘镇市重大项目新增入库2个、区重点项目新增入库16个，新开工14个。让存量土地长出“金果子”，牛塘正稳步从“低效闲置”走向“产业沃土”，从“粗放扩张”迈向“精明增长”。

　　而产业的“腾笼换鸟”和“老树新芽”，绝非简单物理置换，其终极目标是通过精准聚焦和战略“经营”，培育具有核心竞争力和持续创新能力的特色产业集群，推动产业由“物理聚集”向“化学聚变”跃升。

　　在传统产业领域，牛塘镇奏响“跨界转型”与“智改数转”的第一重奏。以全棉乐家科技为例，这家成立于2013年的企业原生产传统纺织原料，2020年起转型高端水刺无纺布，2024年一举获评“省级绿色工厂”和“省级智能车间”，旗下自主品牌迅速崛起，推出母婴、医疗、美妆三大系列产品，电商销售额破亿，全年销售超6亿元，完成了从“贴牌代工”到“自主品牌”的蜕变。

　　从低效土地上的“旧厂房”，到高质量发展的“新引擎”，牛塘镇立足自身，以存量空间承载增量产业，以战略眼光培育特色集群，让“牛塘制造”的金字招牌在新时代焕发出更加夺目的光彩。

　　“不搞大拆大建，就在家前屋后提升改造，绕着村里走几圈心情舒畅。” 厚恕村陶井自然村村民王亮明的话语，道出了牛塘镇环境整治带来的民生温度。

　　今年以来，牛塘镇在全域范围内掀起了环境整治提升的热潮。清理平整土地、整治违章搭建、规范提升“脏乱差”屋面……一系列实打实的举措让镇村环境面貌持续提档升级。

　　在厚恕村陶井自然村的“和美乡村”建设中，当地坚持“不搞大拆大建”的原则，从村民的实际需求出发，在家前屋后进行精细化改造，让村庄在保留原有韵味的同时焕发新颜。在集镇区，贺南新村附近即将开放的口袋公园备受期待，这里不仅增设了车位，还为居民提供了闲暇散步的好去处，让城市空间更具温度。

　　同时，牛塘镇还积极推进“智慧镇街”指挥平台建设，以科技赋能治理，提高治理的精准性和效率。通过大数据分析、智能化监测，及时发现和解决环境整治、安全生产等方面的问题，让治理更加智慧、更加高效。

　　而今，牛塘镇继续以“精明规划、精致建设、精美呈现”的“三精原则”为引领，推进20余个镇村样板点建设，优化提升城市精品节点100余处。从融入城市IP的湖滨新街，到占地2300平方米的“海棠蔬香农场”，再到20年老厂区内种出80种月季的“一米花园”……政府、企业、群众共同为家园焕新添彩。

　　乡村不再是城市的背面，而是融合发展的主场。丫河、塘口村通过小微水体提升、农房改造打造好风景。全长1.8公里的乱子浜经治理实现生态蝶变，7条小微水体整治完成，丫河村、漕溪村分别创成市、区级小微水体示范村。丫河的“丫河里”、“桥下活力空间”，牛塘一社区的“退役军人主题公园”，……星罗棋布的口袋公园点缀在美丽乡村的各个角落，成为缝合城乡生态空间、承载文化记忆、提升居民幸福感的关键针脚。“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷由点及面铺展开来。

　　城乡融合的步伐在牛塘镇逐渐加快，重大基础设施项目正如火如荼地开展。持续盘点家底，推进地块焕新利用，轨道交通5号线、重点科研孵化器等战略工程落地牛塘，近三年累计为发展腾出空间131.43万平方米。“一核、两心、四轴、五片”的总体框架逐步从蓝图变为现实，牛塘作为城区西进和链接“双城”的区位价值愈发凸显。

　　发展的最终目标是为了人的福祉。牛塘镇在经济增长、环境变美的同时，积极探索治理现代化，让发展成果更多更公平惠及群众。

　　2025年5月，武进区首个小区“阳光信托”物业在牛塘镇卢家巷村（社区）签约，通过“‘信’福New家”党建品牌引导，建立村（社区）党委、网格党支部、物管会、物业服务企业“四方联席会”，推动民主协商与决策透明，并动员热心业主、党员、社会组织等多方参与，共同破解物业管理难题。

　　为了进一步强化基层治理力量，牛塘镇成立了7个小区功能型党支部，累计下沉72名机关干部，培育30名“红色楼道长”等自治骨干，联动“三管两师”团队开展各类服务167次，推动民生项目落地23个，并建成了居家养老点、红心客厅等幸福场景14处，服务覆盖范围超小区90%常住人口。

　　这些举措不仅解决了一批群众急难愁盼的问题，更拉近了干部与群众的距离，让治理更有温度、更接地气。机关下沉干部通过走到村（社区）一线，深入了解群众需求，帮助协调解决了小区停车位不足、老年人活动场所缺乏等问题，得到了老百姓的一致好评。

　　积极应对老龄化趋势，牛塘一社区率先推出老年助餐点，11元四菜一汤的标准，老人自付不超过7元，其余由区镇财政、慈善分会、股份合作社等多方补贴，已有超200名老人受益。此外，教育提升、医疗改善、社会保障等一系列民生工程的推进，让居民的幸福感、获得感和安全感不断提升。

　　安全是幸福的底线。作为全区安全生产治理集成改革试点，牛塘将全镇划分为278个微网格，择优选聘19名专职安全网格员，通过“专业力量+辅助力量”实现安全善治。从物业小区到工业企业，治理触角延伸至末梢神经。

　　牛塘镇以“向新而行”的坚定姿态，诠释了“存量时代”高质量发展的丰富内涵。在这里，土地节约集约不是被动限制，而是主动转型；城乡融合不是简单拼接，而是有机更新；基层治理不是维持稳定，而是激发活力。

　　以“弄潮儿”的闯劲勇立产业变革潮头，以“绣花匠”的匠心雕琢城乡肌理，在新的步伐里，牛塘镇正一笔一画勾勒“魅力现代城、幸福金牛塘”的鲜活图景。